各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門、發(fā)展改革委、財(cái)政廳（局）、商務(wù)主管部門、供銷合作社，中國人民銀行上海總部、各分行、營業(yè)管理部、各省會（首府）城市中心支行，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、證監(jiān)會各派出機(jī)構(gòu)：

    根據(jù)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新要求和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新情況，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、商務(wù)部、中國人民銀行、國家稅務(wù)總局、中國證券監(jiān)督管理委員會、中華全國供銷合作總社對2010年印發(fā)的《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測管理辦法》進(jìn)行了修改?，F(xiàn)將修改后的《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測管理辦法》印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

國家發(fā)展改革委

財(cái)政部

商務(wù)部

中國人民銀行

國家稅務(wù)總局

中國證券監(jiān)督管理委員會

中華全國供銷合作總社

2018年5月10日

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測管理辦法

第一章  總則

第一條  根據(jù)中央關(guān)于“在全國選擇一批有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢、有特色、有前景的龍頭企業(yè)作為國家支持的重點(diǎn)”的要求，為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)（以下簡稱“國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)”）的認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測工作，加強(qiáng)對國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)的服務(wù)與扶持，培育壯大龍頭企業(yè)，增強(qiáng)輻射帶動能力，特制定本辦法。

第二條  國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)是指以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工或流通為主業(yè)，通過合同、合作、股份合作等利益聯(lián)結(jié)方式直接與農(nóng)戶緊密聯(lián)系，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)，在規(guī)模和經(jīng)營指標(biāo)上達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會議認(rèn)定的農(nóng)業(yè)企業(yè)。

第三條  對國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)的認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測工作要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，引進(jìn)競爭淘汰機(jī)制，發(fā)揮中介組織和專家的作用，堅(jiān)持公開、公平、公正原則，不干預(yù)企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)。

第四條凡申報(bào)或已獲準(zhǔn)作為國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)的企業(yè)，適用本辦法。

第二章  申報(bào)

第五條申報(bào)企業(yè)應(yīng)符合以下基本標(biāo)準(zhǔn)： 

1.企業(yè)組織形式。依法設(shè)立的以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工或流通為主業(yè)、具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)。包括依照《公司法》設(shè)立的公司，其他形式的國有、集體、私營企業(yè)以及中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營、外商獨(dú)資企業(yè)，直接在工商行政管理部門注冊登記的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場等。

2.企業(yè)經(jīng)營的產(chǎn)品。企業(yè)中農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通的銷售收入（交易額）占總銷售收入（總交易額）70%以上。

3.生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)規(guī)模?？傎Y產(chǎn)規(guī)模：東部地區(qū)1.5億元以上，中部地區(qū)1億元以上，西部地區(qū)5000萬元以上；固定資產(chǎn)規(guī)模：東部地區(qū)5000萬元以上，中部地區(qū)3000萬元以上，西部地區(qū)2000萬元以上；年銷售收入：東部地區(qū)2億元以上，中部地區(qū)1.3億元以上，西部地區(qū)6000萬元以上。

4.農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場年交易規(guī)模：東部地區(qū)15億元以上，中部地區(qū)10億元以上，西部地區(qū)8億元以上。 

5.企業(yè)效益。企業(yè)的總資產(chǎn)報(bào)酬率應(yīng)高于現(xiàn)行一年期銀行貸款基準(zhǔn)利率；企業(yè)誠信守法經(jīng)營，應(yīng)按時發(fā)放工資、按時繳納社會保險、按月計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，無重大涉稅違法行為，產(chǎn)銷率達(dá)93%以上。

6.企業(yè)負(fù)債與信用。企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率一般應(yīng)低于60%；有銀行貸款的企業(yè)，近2年內(nèi)不得有不良信用記錄。

7.企業(yè)帶動能力。鼓勵龍頭企業(yè)通過農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體直接帶動農(nóng)戶。通過建立合同、合作、股份合作等利益聯(lián)結(jié)方式帶動農(nóng)戶的數(shù)量一般應(yīng)達(dá)到：東部地區(qū)4000戶以上，中部地區(qū)3500戶以上，西部地區(qū)1500戶以上。企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通過程中，通過合同、合作和股份合作方式從農(nóng)民、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體或自建基地直接采購的原料或購進(jìn)的貨物占所需原料量或所銷售貨物量的70%以上。

8.企業(yè)產(chǎn)品競爭力。在同行業(yè)中企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品科技含量、新產(chǎn)品開發(fā)能力處于領(lǐng)先水平，企業(yè)有注冊商標(biāo)和品牌。產(chǎn)品符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和綠色發(fā)展要求，并獲得相關(guān)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證，近2年內(nèi)沒有發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。 

9. 申報(bào)企業(yè)原則上是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)。

第六條  符合本辦法第五條第1、2、3、5、6、7、8、9款要求的生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)可以申報(bào)作為國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)；符合本辦法第五條第1、2、4、5、6、8、9款要求的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場可以申報(bào)作為國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)。符合本辦法第五條第1、2、6、8、9款要求，以及第5款中“企業(yè)誠信守法經(jīng)營，應(yīng)按時發(fā)放工資、按時繳納社會保險、按月計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，無重大涉稅違法行為，產(chǎn)銷率達(dá)93%以上”要求；且企業(yè)成立3年以上，年銷售收入10億元以上，以互聯(lián)網(wǎng)方式銷售農(nóng)產(chǎn)品收入占農(nóng)產(chǎn)品銷售收入之比達(dá)到60%以上，從農(nóng)民、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、自建基地或省級以上一村一品示范村鎮(zhèn)直接采購的農(nóng)產(chǎn)品占所銷售農(nóng)產(chǎn)品總量的比例達(dá)到50%以上，帶動農(nóng)戶數(shù)量3500戶以上農(nóng)產(chǎn)品電商企業(yè)，可以申報(bào)國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)。鼓勵具有自主知識產(chǎn)權(quán)、科技創(chuàng)新能力強(qiáng)、資源優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)增值效益大、自覺履行社會責(zé)任并緊密帶動農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)企業(yè)申報(bào)國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)。鼓勵促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、參與鄉(xiāng)村振興以及發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地的農(nóng)業(yè)企業(yè)申報(bào)國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)。對申報(bào)前2年銷售收入增長都不低于30%，以及與建檔立卡貧困戶建立穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷關(guān)系或者幫扶關(guān)系的農(nóng)業(yè)企業(yè)優(yōu)先支持申報(bào)。

第七條  申報(bào)材料。申報(bào)企業(yè)應(yīng)提供企業(yè)的基本情況并按照本辦法第五條要求提供有關(guān)申報(bào)材料。

 1.企業(yè)的資產(chǎn)和效益情況須經(jīng)有資質(zhì)的會計(jì)師事務(wù)所審定。

 2.企業(yè)須提供資信情況證明。

 3.企業(yè)的帶動能力、帶動方式和利益聯(lián)結(jié)關(guān)系情況須由縣以上農(nóng)村經(jīng)營管理部門提供說明，應(yīng)將企業(yè)帶動農(nóng)戶情況進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督。

 4.企業(yè)的納稅情況須由企業(yè)所在地稅務(wù)部門出具企業(yè)近3年內(nèi)納稅情況證明。

 5.企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全情況須由所在地農(nóng)業(yè)或其他法定監(jiān)管部門提供書面證明。

 第八條  申報(bào)程序：

 1.申報(bào)企業(yè)直接向企業(yè)所在地的省（自治區(qū)、直轄市）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門提出申請。

 2.各省（自治區(qū)、直轄市）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門對企業(yè)所報(bào)材料的真實(shí)性進(jìn)行審核。

 3. 各省（自治區(qū)、直轄市）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門應(yīng)充分征求農(nóng)業(yè)、發(fā)改、財(cái)政、商務(wù)、人民銀行、稅務(wù)、證券監(jiān)管、供銷合作社等部門對申報(bào)企業(yè)的意見，形成會議紀(jì)要，并經(jīng)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府同意，按規(guī)定正式行文向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推薦，并附審核意見和相關(guān)材料。

 第九條  中央所屬企業(yè)根據(jù)屬地原則，按照本辦法第八條申報(bào)程序申報(bào)。

第三章  認(rèn)定

第十條  由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)產(chǎn)品加工、種植養(yǎng)殖、企業(yè)管理、財(cái)務(wù)審計(jì)、有關(guān)行業(yè)協(xié)會、研究單位等方面的專家組成國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定、監(jiān)測工作專家?guī)臁?/span>

第十一條  在國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定監(jiān)測期間，從專家?guī)熘须S機(jī)抽取一定比例的專家組建專家組，負(fù)責(zé)對各地推薦的企業(yè)進(jìn)行評審，對已認(rèn)定的國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)進(jìn)行監(jiān)測評估。專家?guī)斐蓡T名單、國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測工作方案，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部商全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會議成員單位提出。

第十二條  國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定程序和辦法：

 1.專家組根據(jù)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門上報(bào)的企業(yè)有關(guān)材料，按照國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定辦法進(jìn)行評審，提出評審意見。

 2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室匯總專家組評審意見，報(bào)全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會議審定。

 3.全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會議審定并經(jīng)公示無異議的企業(yè)，認(rèn)定為國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)，由八部門聯(lián)合發(fā)文公布名單，并頒發(fā)證書。

 第十三條經(jīng)認(rèn)定公布的國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)，享受有關(guān)優(yōu)惠政策。國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)所屬的控股子公司，其直接控股比例超過50%（不含50%）的，且控股子公司以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工或流通為主業(yè)，可享受國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策。

第四章  運(yùn)行監(jiān)測

第十四條  對國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)實(shí)行動態(tài)管理，建立競爭淘汰機(jī)制，做到有出有進(jìn)、等額遞補(bǔ)。

第十五條  建立國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)動態(tài)監(jiān)測管理制度，每兩年進(jìn)行一次監(jiān)測評估。國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)應(yīng)按要求正確、及時報(bào)送企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、帶動農(nóng)戶等情況，為企業(yè)的進(jìn)出提供依據(jù)，為有關(guān)政策的制定提供參考。

第十六條  全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會議加強(qiáng)對國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的跟蹤調(diào)查，采取定期統(tǒng)計(jì)、情況調(diào)度、實(shí)地考察、隨機(jī)抽查、重點(diǎn)督查等方式，及時了解企業(yè)基地建設(shè)、生產(chǎn)加工、市場銷售、帶農(nóng)增收、質(zhì)量安全等方面情況，幫助國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)解決發(fā)展中遇到的突出困難，完善相關(guān)扶持政策。

第十七條  監(jiān)測評估的具體辦法是：

1.企業(yè)報(bào)送材料。國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的要求報(bào)送企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，作為監(jiān)測評估的重要依據(jù)。在監(jiān)測年份，除報(bào)送企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況表和年度發(fā)展報(bào)告外，還需報(bào)送經(jīng)有資質(zhì)的會計(jì)師事務(wù)所審定的企業(yè)資產(chǎn)和效益情況，企業(yè)的資信證明、納稅情況證明、質(zhì)量安全情況證明，縣以上農(nóng)村經(jīng)營管理部門提供的企業(yè)帶動農(nóng)戶情況、社會責(zé)任履行情況說明，應(yīng)享受優(yōu)惠政策的落實(shí)情況等。

2.省級材料匯總與核查。各省（自治區(qū)、直轄市）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門對所轄國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)所報(bào)材料進(jìn)行匯總、核查。核查無誤后，報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。

3.專家評審。專家組根據(jù)企業(yè)報(bào)送的材料，按照本辦法進(jìn)行評審，提出評審意見。

4.監(jiān)測結(jié)果審定。根據(jù)專家組的評審意見，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室對國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)的運(yùn)行狀況進(jìn)行分析，完成監(jiān)測報(bào)告并提交全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會議審定。

5. 對因違法違規(guī)發(fā)生重大質(zhì)量安全事故、上市違規(guī)操作、存在坑農(nóng)害農(nóng)等違法違規(guī)行為，或被公布為重大稅收違法案件當(dāng)事人的，取消其國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)資格。

第十八條  監(jiān)測合格的國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)，繼續(xù)保留資格，享受有關(guān)優(yōu)惠政策；監(jiān)測不合格的，取消其國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)資格，不再享受有關(guān)優(yōu)惠政策。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部以適當(dāng)形式向社會公布監(jiān)測結(jié)果。

第五章  附則

第十九條  國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)及申報(bào)國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)的企業(yè)應(yīng)按要求如實(shí)提供有關(guān)材料，不得弄虛作假。如存在舞弊行為，一經(jīng)查實(shí)，已經(jīng)認(rèn)定的企業(yè)取消其國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)資格；未經(jīng)認(rèn)定的取消其申報(bào)資格，4年內(nèi)不得再行申報(bào)。

第二十條  國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)要及時提供有關(guān)企業(yè)運(yùn)行情況的材料。對不認(rèn)真、不及時上報(bào)的企業(yè)給予警告，并作為監(jiān)測考核的重要依據(jù)。

第二十一條  對在申報(bào)、認(rèn)定、監(jiān)測評審工作中，不堅(jiān)持公開、公平、公正原則，存在徇私舞弊行為的有關(guān)人員，要按有關(guān)黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定予以嚴(yán)肅查處。

第二十二條  國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)更改企業(yè)名稱，應(yīng)出具工商行政管理部門的營業(yè)執(zhí)照等更名材料，由省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門提出審查意見，報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部予以審核確認(rèn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部應(yīng)將企業(yè)更名情況通報(bào)全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會議成員單位。

第二十三條  各省（自治區(qū)、直轄市）省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門應(yīng)根據(jù)本辦法，制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)有關(guān)管理辦法，并指導(dǎo)市縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門制定市級、縣級重點(diǎn)龍頭企業(yè)有關(guān)管理辦法，開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測工作。

第二十四條  本辦法由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條  本辦法自發(fā)布之日起施行，2010年制定的《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測管理辦法》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2010〕11號）同時廢止。